虽然我们离战争很远,但身边因事故而提前离开我们的消息不断。截止8月5日，全局共发生6起职工死亡事故和2起重伤事故。特别是7月29日以来，杭州北车辆段和南京东机务段连续发生两起职工死亡事故。痛定思痛,事故是惨痛的，教训是深刻的。当务之急，尽快找准发生不安全事故的根源，避免同类事故不再重演。
分析这2起职工死亡事故的发生，尽管原因是多方面的，但最基本的原因还在于安全制度不执行、安全措施不落实。那么，为什么安全制度不执行 、安全措施不落实?这不仅是困扰劳动安全的老问题，也是摆在管理者与被管理者面前的新课题。其实，管理者与被管理者是相辅相成的，制定制度与执行制度是一个问题的两个方面。也就是说，问题在下面，根子在上面。从管理者身上找原因，如果安全制度脱离实际，不以人为本，不合情理，不易操作，那就不是简单的谁出问题谁“买单”的问题了。制度执行不到位主要有以下几个原因：一是制度本身有问题，形式主义，落而不实。劳动安全管理流于口号，没有现场检查标准，大而化之，笼而统之，定性的多，定量的少，没有可操作性。二是制度不能与时俱进。制度是死的，人是活的，环境是变化的，制度是靠人去执行的，制度必须随环境变化不断完善。现实情况是，生产布局与时俱进，工作现场千头万绪，作业环境千差万别，但许多安全制度却一成不变。特别是近年来，职工工作环境尽管有所改善，但 “先建设后生活”的思路并未改变，因工作环境问题影响职工有效执行安全制度，是不容忽视的问题。三是管理方式过于简单，以罚代管，影响了制度的有效执行。通常情况是，受处罚的职工虽接受了处理，按时交纳了罚款或写出了书面检查，但是，口服并不一定心服，由于存在逆反心理，想方设法来应付检查，成为安全管理制度不落实、打折扣的顽症。这说明，一味地、简单地靠人盯人严管是管不住的，靠不合理的规章管人也是靠不住的，如果制度本
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