关于制定《南极法》的议案

　　以下是关于制定《南极法》的议案相关内容，供大家阅读参考。

　　一、案由

　　网络、太空、极地、深海是有着现实或潜在的重大国家利益的“战略新疆域”，随着世界政治格局的调整和变化，各主要国家在海洋、外层空间、极地、网络空间的战略博弈日益加剧。20xx年7月11日，十二届全国人大十五次会议通过的《中华人民共和国国家安全法》第三十二条明确指出：“国家坚持和平探索和利用外层空间、国际海底区域和极地，增强安全进出、科学考察、开发利用的能力，加强国际合作，维护我国在外层空间、国际海底区域和极地的活动、资产和其他利益的安全。”首次将和平探索和利用极地纳入到了国家安全任务。

　　南极大陆是地球上最后一个被发现的大陆，也是唯一一个没有主权归属的陆地，南极蕴含着丰富的能源、矿产、淡水和旅游资源，具有极其重要的经济、政治、科研和军事价值，是各主要国家争夺的对象。1959年，国际社会通过了《南极条约》，倡导冻结主权、搁置争议、发展科考、维护和平的原则，建立起治理南极的法律体系。我国于1983年加入《南极条约》，随后获得了协商国资格，科考活动也渐次开展，1984年首次在南极建立科学考察站，截至目前共建立了长城站、中山站、昆仑站和泰山站四个南极科考站，先后进行了33次南极科考，成绩斐然，得到了国际社会的充分肯定。第40届《南极条约》协商会议已经确定于今年在北京举行，这是中国首次举办这一会议，也是国际社会对中国积极参与南极事务的广泛认可。

　　虽然我国成为南极考察大国，但还称不上南极事务强国，特别是南极立法工作起步晚，进展慢，在处理南极问题时，过分依赖于《南极条约》等国际法规范，使我国在南极事务上显得十分被动，也与我国作为南极考察大国的地位不相称。为规范、保障、引导我国在南极地区的科学考察，资源开发，旅游，环境保护等活动，推动南极事业发展，维护国家利益，向国际