意见对生态文明建设作出顶层设计和总体部署，贯穿“绿水青山就是金山银山”理念，描绘了实现中华民族永续发展的蓝图。
关键词一：绿色
大力推进绿色发展，倡导绿色生活，推进绿色城镇化，发展绿色产业，实现生活方式绿色化……意见中，“绿色”散布其间，成为贯穿全文的主色调。
何谓绿色化?怎样才能实现绿色发展?国家发改委经济体制与管理研究所循环经济研究室主任杨春平认为，绿色化广义上涵盖了绿色发展、循环发展、低碳发展的基本内涵，三者相互关联、相互促进，统一于生态文明建设实践，是转变经济发展方式的重点任务，是推进生态文明建设的基本途径和方式。
“必须以节约资源和保护环境的空间结构、产业结构、生产方式和生活方式作保证，才能从源头上扭转生态环境恶化趋势，实现建设美丽中国的目标。”杨春平说。
国家行政学院生态文明研究中心主任张孝德指出，建设生态文明应突破经济与环境相对立的惯性思维，在发展中既做好减法，更做好加法。
意见明确提出，大力发展节能环保产业，以推广节能环保产品拉动消费需求，以增强节能环保工程技术能力拉动投资增长，加快培育新的经济增长点。
杨春平认为，只有大力推行绿色生产方式，推动存量经济绿色化改造和增量经济绿色化构建，形成符合生态文明要求的产业体系，生态文明建设才能落到实处。
在北京大学城市与环境学院教授王学军看来，当前在我国实现绿色发展，必须大力发展节能、环保、资源循环利用、新能源等绿色产业。
据预计，今年我国绿色产业将有较大发展，其中仅节能环保产业就会占到GDP的2%左右，新能源战略新兴产业增加值占GDP比重则有可能达到8%左右，这一比例在“十三五”后还将继续增长。
“绿色产业作为新的经济增长点，将逐步发展成为国民经济中举足轻重
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